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發改委發出中國醫療器械領域反壟斷首張罰單 美敦力被罰1.185億元

時間:2016-12-07 23:44:29

今天發改委開出金額高達1.185億的醫療器械領域首張反壟斷罰單。除金額巨大外,這第一張罰單開出的過程也頗具戲劇性。

12月7日,發改委在其網站上發布通告,由于美敦力與其交易相對人(平臺商和一級經銷商)達成并實施心臟血管、恢復性療法和糖尿病業務領域醫療器械產品價格壟斷協議,依法對美敦力(上海)管理有限公司作出行政處罰,罰款1.185億元,占其2015年度涉案產品銷售額的4%。

央視午間新聞披露,反壟斷局此次調查前后共涉及十幾次與美敦力美國和中國分公司的溝通。第一次調查取證過程尤其戲劇性,國家發改委反壟斷局處長徐新宇在接受央視采訪時說道:“我們40多人被美敦力中國總部困了6個多小時,9點半進去到下午4點鐘,一直就是對抗。后來我們就依據法律,進入它的相關場所和營業場所進行搜查,發現它的負責人就躲在辦公室里喝咖啡。”

“吃罰單”的美敦力公司總部位于美國,是全球最大的醫療器械公司之一,產品覆蓋心血管疾病、糖尿病、神經系統疾病等。

美敦力在中國境內市場采用轉售的方式銷售醫療器械產品,即通過平臺商和一級經銷商向醫院進行銷售。這也是目前國內醫療器械生產商普遍采用的經營模式。

發改委稱,經查明,至少從2014年起,美敦力通過經銷協議、郵件通知、口頭協商等方式,與交易相對人達成壟斷協議,限定相關醫療器械產品的轉售價格、投標價格和到醫院的最低銷售價格,并通過制定下發各經銷環節的產品價格表、內部考核、撤銷經銷商低價中標產品等措施,實施價格壟斷協議。

同時,美敦力還縱向限制銷售對象和銷售區域,以及限制經銷競爭品牌產品,進一步強化縱向價格壟斷協議的實施效果。

發改委指出,目前國內高值耗材和可植入醫用設備的市場競爭整體并不充分,而美敦力在心臟血管、恢復性療法和糖尿病相關醫療器械領域利用其行業領先位置,嚴格限制轉售價格,排除和限制了經銷商之間以及醫療器械品牌間的競爭。

被調查之后,美敦力已主動制定整改措施,包括全面取消轉售價格限制、允許平臺商直接向終端銷售、不再限制經銷商向跨區購買者進行銷售、取消排他銷售限制等。

此次雖是發改委發出的中國醫療器械領域反壟斷首單,但該領域反壟斷動向最早可以追溯到2013年。2013年8月,醫療器械巨頭強生成為了中國醫療器械領域第一家敗訴企業,該案歷時3年,強生被判賠償53萬元。該案中強生同樣使用了“限制最低轉售價格”。受理該案的上海高院最終審理認為,強生公司在競爭不夠充分的醫用縫線市場中排擠了有效率的經銷商,不僅排除品牌內價格競爭,還降低了品牌間的價格競爭。但此案是由強生的經銷商發起,處罰命令的發出主體也并不是發改委。

這張醫療器械領域第一罰單也是發改委給醫藥行業開出的第三張罰單。此前的兩張罰單分別在1月和7月開給了相關制藥企業,總計金額分別為399.54萬元和260余萬元。
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